Hodnocení implementace Rámcové směrnice 89/391/EHS a pěti prvních individuálních směrnic v zemích EU

27.09.2004

Zdroj:

Evropská komise nedávno předložila první souhrnnou zprávu o implementaci Směrnice Rady 391/89/EHS (Rámcová směrnice) a prvních pěti individuálních směrnic pod ní patřících. Zpráva má iniciovat širokou a veřejnou diskusi o způsobech, jak dále utvářet a respektovat prostor pro podnikání v rozšířené Evropské unii a zlepšovat duševní a tělesnou pohodu pracovníků na pracovišti. Tento příspěvek obsahuje zásadní analýzy obsažené ve zprávě doplněné o první kritickou odezvu koncipovanou evropskými odbory. Zpráva i její kritické hodnocení by mohly být podkladem pro zahájení diskuse v České republice, ve které je implementace harmonizované legislativy, po mnoha letech od stanovení právní povinnosti hodnotit riziko, v mnoha ohledech „planá“.

bezpečnost

implementace

zaměstnavatelé

Veřejný sektor

Zahrnutí veřejného sektoru do legislativy BOZP je pro většinu členských států novinkou. Přesvědčení, ze úroveň rizika je zde zanedbatelná ve srovnání s privátním sektorem, je všeobecně rozšířené. Nicméně rizika, která řeší směrnice, jsou ve veřejném sektoru na stejné úrovni jako v sektoru privátním, ať už jde o rizika spojená s ergonomickými aspekty, podmínkami na pracovišti, manipulací s břemeny, užíváním displejů či s aspekty organizace práce včetně psychosociálních rizik. Členské státy neaplikovaly na svou správu pravidla pro duševní a tělesnou pohodu pracovníků při práci, která odsouhlasily a přijaly. To platí rovněž pro evropské instituce a jejich služby. Navíc ve většině členských států inspektorát práce buď není oprávněn legislativu pro BOZP ve veřejném sektoru vynucovat, anebo jsou jeho pravomoci pro vynucování omezeny obtížemi při účinném aplikování nápravných opatření nebo ukládání sankcí. Podíl zaměstnanců ve státní službě, jenž tradičně po celou svou kariéru pracují ve veřejném sektoru a jsou tedy vystaveni stejným rizikům, si zaslouží, aby zde členské státy věnovaly zvýšení souladu se standardy BOZP opravdové úsilí.