Hodnocení implementace Rámcové směrnice 89/391/EHS a pěti prvních individuálních směrnic v zemích EU

27.09.2004

Zdroj:

Evropská komise nedávno předložila první souhrnnou zprávu o implementaci Směrnice Rady 391/89/EHS (Rámcová směrnice) a prvních pěti individuálních směrnic pod ní patřících. Zpráva má iniciovat širokou a veřejnou diskusi o způsobech, jak dále utvářet a respektovat prostor pro podnikání v rozšířené Evropské unii a zlepšovat duševní a tělesnou pohodu pracovníků na pracovišti. Tento příspěvek obsahuje zásadní analýzy obsažené ve zprávě doplněné o první kritickou odezvu koncipovanou evropskými odbory. Zpráva i její kritické hodnocení by mohly být podkladem pro zahájení diskuse v České republice, ve které je implementace harmonizované legislativy, po mnoha letech od stanovení právní povinnosti hodnotit riziko, v mnoha ohledech „planá“.

bezpečnost

implementace

zaměstnavatelé

Malé a středně velké podniky a veřejný sektor

Během minulého desetiletí se průměrná velikost podniků v EU zmenšila. 90% podniků EU zaměstnává méně než 20 pracovníků. Počet MSP nejen roste, ale v těchto firmách je navíc obrovská fluktuace, což lze kvalifikovat jako nestabilitu pracovních podmínek s těmito podniky spojenou. Neformální organizační struktury, malá zkušenost s řízením, prevencí i úrazy, působení v tradičně rizikových sektorech, nedostatek zdrojů, obtížný přístup ke kvalifikované pomoci rovněž nepomáhají zlepšení stavu. Některé členské státy dodatečně vypustily určité administrativní formality nebo zredukovaly povinnosti, které se týkaly nejmenších firem, aniž by byla nepříznivě ovlivněna ochrana pracovníků. Mezi nezbytná opatření ke zlepšení situace v MSP patří:

Úspěšný přenos všech nezbytných informací k těm, kteří malé podnikání řídí.
Rozvíjení manažerských dovedností a trénink pracovníků.
Jednoduché nástroje k usnadnění hodnocení rizika
Snadno přístupné cílené informace zbavené odborného slangu a specifikované podle sektorů.
Trénink a poradenství prováděné „na místě“ za přijatelnou cenu.
Poradci musí znát podnikání, nemohou to být „odborníci odtrženi od života“.
Partneři jako odborové organizace, banky, pojišťovny atd. by měli při poskytování informací a pomoci hrát hlavní roli.
Speciální programy pro MSP (podpora generálních oprav, pomoc u investičního plánování, půjčky, společné plány pro řemeslníky, apod.).
Šíření dobré praxe na místní úrovni.
Využití inspektorů práce jako hybné síly pro změny.