Hodnocení implementace Rámcové směrnice 89/391/EHS a pěti prvních individuálních směrnic v zemích EU

27.09.2004

Zdroj:

Evropská komise nedávno předložila první souhrnnou zprávu o implementaci Směrnice Rady 391/89/EHS (Rámcová směrnice) a prvních pěti individuálních směrnic pod ní patřících. Zpráva má iniciovat širokou a veřejnou diskusi o způsobech, jak dále utvářet a respektovat prostor pro podnikání v rozšířené Evropské unii a zlepšovat duševní a tělesnou pohodu pracovníků na pracovišti. Tento příspěvek obsahuje zásadní analýzy obsažené ve zprávě doplněné o první kritickou odezvu koncipovanou evropskými odbory. Zpráva i její kritické hodnocení by mohly být podkladem pro zahájení diskuse v České republice, ve které je implementace harmonizované legislativy, po mnoha letech od stanovení právní povinnosti hodnotit riziko, v mnoha ohledech „planá“.

bezpečnost

implementace

zaměstnavatelé

Závěry

Legislativa EU má na národní standardy v oblasti BOZP zjevně pozitivní vliv a obecně přispěla k postupnému vštěpování kultury prevence.
Je nutné se dále zaměřit na praktickou aplikaci v podnicích a institucích veřejného sektoru.
BOZP musí být včleněna do všech politik Evropské unie.
Právní rámec Společenství je nutno zjednodušit a racionalizovat.
Sociálním partnerům i jiným osobám zodpovědným za BOZP je nutno ponechat jistou dávku flexibility pro přizpůsobení implementace konkrétním podmínkám na pracovišti.
Je zapotřebí udržovat horizontální pojetí a brát zřetel na průřezovou povahu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Dobrovolná regulace (self-regulation) se nevyrovná opoře poskytnuté právními předpisy a nařízeními
Důležité je identifikovat různé vady aplikace, které brzdí využití všech možností této legislativy.
Některé členské státy musí před tím, než se naplno zaměří na nové pojetí BOZP, dosáhnout názorové změny týkajících se chování a povědomí dotčených osob.
Je zapotřebí posílit odpovědnost tak, aby v celé evropské ekonomice bylo dosaženo celkové a úplné aplikace opatření.
Zdá se, že nezbytná příprava pro zavedení nových opatření do praxe a časové období, které je nutné pro dosažení změny charakteru chování bude delší, než se předpokládalo.
Ochota angažovat se pro zlepšení je však velmi často také nedostatečná.
Úroveň zvýší lepší kvalifikace určitých skupin trhu práce, v souvislosti s projekty na zvýšení zaměstnanosti nebo podpory podnikatelů.
Budoucí programy musí být zamřeny na podpora zvyšování povědomí, zajištění informací, zlepšení aktivní spoluúčasti podniků a pracovníků.
Programy Strategie evropské zaměstnanosti a ESF by měly být využity pro podpora a motivaci nových pojetí prostřednictvím.
„Srovnávacích testy“ by mohly doplnit úsilí inspekce práce.
Účinnější sladění směrnic jako prevence jejich dublování a nástroj pro vyjasnění některých použitých termínů.