Hodnocení implementace Rámcové směrnice 89/391/EHS a pěti prvních individuálních směrnic v zemích EU

27.09.2004

Zdroj:

Evropská komise nedávno předložila první souhrnnou zprávu o implementaci Směrnice Rady 391/89/EHS (Rámcová směrnice) a prvních pěti individuálních směrnic pod ní patřících. Zpráva má iniciovat širokou a veřejnou diskusi o způsobech, jak dále utvářet a respektovat prostor pro podnikání v rozšířené Evropské unii a zlepšovat duševní a tělesnou pohodu pracovníků na pracovišti. Tento příspěvek obsahuje zásadní analýzy obsažené ve zprávě doplněné o první kritickou odezvu koncipovanou evropskými odbory. Zpráva i její kritické hodnocení by mohly být podkladem pro zahájení diskuse v České republice, ve které je implementace harmonizované legislativy, po mnoha letech od stanovení právní povinnosti hodnotit riziko, v mnoha ohledech „planá“.

bezpečnost

implementace

zaměstnavatelé

Hodnocení rizika, dokumentace a kontrola

Hodnocení rizika, dokumentace a kontrola nejsou stále všeobecně rozšířeny a to včetně států s tradicí založené na prevenci. Dánská studie z roku 1998 uvádí, že téměř polovina podniků neprovádí žádné hodnocení rizika. Studie z Německa ukazují, že systematické a vyčerpávající hodnocení rizika provádí jen čtvrtina až třetina podniků. V Nizozemí splňuje nově zavedenou povinnost analyzovat rizika na pracovišti 58% podniků. Ve Spojeném království provádí hodnocení rizika více než 80% podniků, 22% podniků nemá žádnou dokumentaci o nejdůležitějších zjištěních těchto hodnocení. Zároveň např. v Německu 84% podniků s více než 50 pracovníky a méně než 30% podniků do 10 pracovníků kontroluje dopady opatření.

Zásadní nedostatky hodnocení rizika:

Povrchní a schematické postupy zaměřené na obvyklá rizika. Dlouhodobé faktory a rizika, která nejsou snadno sledovatelné jsou opomíjena.
Psychosociální a organizační faktory nejsou zvažovány téměř vůbec.
Rizika nejsou analyzována a hodnocena v jednom celku. V tom důsledku jsou přijímána separovaná opatření, neexistuje zde integrovaný přístup.
Hodnocení je často považováno za jednorázový úkol, schází zde kontinuita.
Účinnost opatření není zaměstnavateli dostatečně kontrolována.