Nejčastější nedostatky pokutované státním odborným dozorem

Ostravský oblastní inspektorát práce obhospodařuje dva kraje: Moravskoslezský a Olomoucký. V roce 2004 bylo v působnosti inspektorátu 712.101 nemocensky pojištěných osob, z toho 687.222 zaměstnanců a 24.879 osob samostatně výdělečně činných.

Největší počet zaměstnanců byl ve zpracovatelském průmyslu, výraznou složku tvořila doprava a skladování, školství, zdravotnictví.

Dozorčí činnost inspektorátu byla zaměřena zejména na malé a střední firmy do 100 zaměstnanců (78 %). Dozor u firem od 101 do 300 zaměstnanců činil 14 % a u firem od 301 zaměstnanců 8 %.

Při prověrkách bylo zjištěno celkem 22.119 závad, ve 35 případech bylo vyřazeno z provozu zařízení a v 5 případech byl vydán zákaz užívání provozních a výrobních prostorů, ve dvou případech zákaz technologie, ve 136 případech zákaz činností a v 11 případech zákaz práce přesčas.

Finanční sankce (pokuty) byly v roce 2004 uloženy v celkové částce 2.164.000 Kč.

Struktura dozoru

Všeobecný dozor je rozdělen do 4 skupin podle odvětví:
- Zpracovatelský průmysl, terciární sféra, služby, doprava 28 %
- Stavebnictví a výroba stavebních hmot 27 %
- Hutnictví a strojírenství 26 %
- Zemědělství a lesnictví 19 %

Vyhrazená technická zařízení
 - Elektrická - 37 %
- Zdvihací - 22 %
- Tlaková - 22 %
- Plynová - 19 %

Nejčastěji zjišťované nedostatky

Zpracovatelský průmysl, terciární sféra, služby, doprava

- Zaměstnavatelé nevyhledávají a neposuzují rizika poškození zdraví
- Zaměstnanci nemají předepsanou zdravotní způsobilost
- Zaměstnavatelé neposkytují OOPP dle vlastního seznamu
- Ve výrobních objektech nejsou prováděny revize
- Chybí průvodní dokumentace ke strojům
- Neprovádí se školení zaměstnanců
- Výrobní a administrativní budovy jsou v nevyhovujícím stavu
- Není zajišťována pravidelná kontrola a údržba strojů a technických zařízení
- Závažné nedostatky při manipulaci s materiálem

Stavebnictví a výroba stavebních hmot

- Nesprávné zajišťování zaměstnanců při práci ve výšce
- Nezajištění prostorů pod pracovišti ve výšcev
- Špatné zajištění výkopů
- Nezajišťování koordinace při provádění prací současně více zaměstnavateli, schází vzájemná informace o rizicích
- Není prováděno školení zaměstnanců
- Chybí technologické a pracovní postupy, bezpečnostní pokyny
- Používání nesprávných OOPP pro práci ve výškách

Hutnictví a strojírenství

- Nejsou systematicky hodnocena rizika poškození zdraví
- Nejsou stanoveny bezpečné pracovní postupy
- Chybí předepsané provozní dokumentace ke strojům
- Nejsou řádně označeny sdělovače a ovládače u strojů
- Neověřovány znalosti o BOZP
- Problémy se skladováním materiálu

Zemědělství, lesnictví, potravinářství

Tato odvětví byla v minulosti pověstná nízkou úrovní technologie, techniky a bezpečnosti práce. V posledním období dochází (zejména vlivem vnějších podmínek) k postupnému zlepšování. Přesto však zůstává celá řada nedostatků a mimořádně riziková je zejména práce v zemědělství a lesnictví.

Hlavní závady:

- Chybějící nebo neúčinná ochranná zařízení strojů
- Neposkytování informací o BOZP zaměstnancům
- Špatně zpracované, případně scházející pracovní postupy
- Nezakrytované řetězové a jiné převody
- Nehodnocení pracovních rizik zaměstnanců
- Neprovádění pravidelných kontrol a revizí strojů a zařízení

Tlaková zařízení

- Není zajišťováno pravidelné přezkušování zabezpečovacího zařízení tlakových nádob
- Není pravidelně kontrolována funkčnost zabezpečovacího zařízení
- Na tlakových zařízeních nejsou pravidelně prováděny kontroly, revize, údržba
- Nejsou vyhledávána a hodnocena rizika
- Není vedena předepsaná provozní dokumentace tlakových zařízení
- Není zajišťována odborná způsobilost obsluh
- Schází místní provozní předpisy pro kotelny

Zdvihací zařízení

- Provozují se stará zdvihací zařízení v nevyhovujícím technickém stavu
- Systém bezpečné práce neřeší činnosti, zakázané manipulace, bezpečnost nezúčastněných osob, koordinaci s ostatními subjekty atd.
- Nevyškolení a nezacvičení vazači bez příslušného oprávnění a ověření zdravotní způsobilosti
- Jsou prováděny zakázané manipulace
- Poškozené vázací prostředky
- Nepoužívání OOPP
- Není určena osoba odpovědná za provoz zdvihacích zařízení

Elektrická zařízení

- Na zařízení nejsou pravidelně prováděny kontroly, revize a údržba
- Provozovatel nestanovuje postupy při výchozích revizích
- Nejsou splněny minimální požadavky ochranu živých a neživých částí elektrických zařízení
- Elektrická zařízení nejsou vybavena provozní dokumentací
- Nejsou poskytovány odpovídající OOPP
- Nejsou provedena opatření proti dotyku s živými částmi
- Části elektrických zařízení nejsou spolehlivě upevněny

Plynová zařízení

- Nedostatky u elektrických zařízení v prostorách s nebezpečím výbuchů
- Zařízení a prostory, obsahující nebezpečné látky, nejsou označeny bezpečnostním značením
- Na plynových zařízeních nejsou prováděny revize v předepsaných intervalech
- Obsluhovatelé nemají předepsanou odbornou způsobilost
- Nedostatečná kvalifikace montážních pracovníků
- Neposkytování předepsaných OOPP
- Neprovádění kontrol těsnosti plynových zařízení
- Neprovádění provozních kontrol detekčních zařízení

Závěr

Samotná kontrolní činnost a počty zjištěných závad neposkytují dokonalý obraz o stavu BOZP. Nejlepším dokladem o zlepšování stavu je pokles úrazovosti. A úrazovost v regionu klesá, i když stav neodpovídá tomu, co bylo žádoucí. Analýza zjištěných závad a příčin pracovních úrazů dává možnost pohledu na problémy, současně možnost postupně problémy odstraňovat a dosáhnout zlepšení situace.

Článek poskytnut z materiálů V. ročníku mezinárodní konference Bezpečnost a ochrana zdraví při práci pořádaného Fakultou bezpečnostního inženýrství VŠB TU Ostrava ve spolupráci se Sdružením požárního a bezpečnostního inženýrství, Technickou univerzitou Košice a VÚBP Praha. Více informací na stranách VŠB – TU Ostrava www.vsb.cz. 

ZDROJ:
Baron, Ladislav. Zkušenosti s výkonem státního odborného dozoru. In Sborník přednášek V. ročník mezinárodní konference Bezpečnost a ochrana zdraví při práci, Ostrava, VŠB – TU 14. – 15. června 2005. Ostrava: Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství, 2005, s. 8  - 12. ISBN 80-86634-64-7.