Dosažený pokrok při snižování úrazů při práci a nemocí z povolání podle Strategie EU na léta 2007–2012

Strategie EU pro oblast BOZP

Strategie EU pro oblast BOZP

Komise Evropských Společenství přijala počátkem roku 2007 důležitý dokument, Zlepšení kvality a produktivity práce: strategie společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na období 2007 – 2012. Tato „nová“ Strategie vychází z výsledků a poznatků získaných při plnění předchozí strategie, na léta 2002 – 2006 a je jejím logickým pokračováním. Bez ohledu na dosažený pokrok při snižování počtu pracovních úrazů během, minulého období je základním, velmi ambiciózním cílem Strategie snížit pracovní úrazovost o 25% na 100 000 pracovníků a snížení počtu nemocí z povolání. K tomu navrhla několik okruhů opatření, které by měly napomoci k řešení.

Na Strategii pak navazuje usnesení Rady Evropské unie O nové strategii Společenství v oblasti ochrany a bezpečnosti při práci na období let 2007- 2012. Zde jsou uvedeny konkrétní kroky, podle jednotlivých oblastí, které by měly být učiněny jednotlivými institucemi EU a členskými státy pro naplnění stanovených cílů.
Rada EU zde uvádí, že Politika Společenství v oblasti BOZP založená na obecném přístupu k dobrým pracovním podmínkám by měla mít za cíl stálé, udržitelné a důsledné snížení výskytu úrazů při práci a nemocí z povolání, přičemž plně podporuje snahu snížit výskyt úrazů na úrovni EU-27 o 25%.

Úkoly SLIC a národních orgánů inspekce práce v rámci EU jsou potom rozpracovány v dokumentu: úloha SLIC při naplňování Strategie Společenství v oblasti ochrany a bezpečnosti při práci na období let 2007- 2012, přijatém 53 plenárním zasedáním SLIC v říjnu 2007 v portugalském Lisabonu. Ten přitom vychází z obou shora uvedených dokumentů.  SLIC nezodpovídá za naplňování Strategie Společenství, má ale monitorovat dosažený pokrok a navrhovat případná opatření. K projednání poznatků a navržení dalších kroků slouží právě Tematické dny, které jsou součástí plenárního zasedání SLIC a kterých se účastní i zástupci sociálních partnerů a dalších důležitých institucí.

Doporučení Tematického dne následně projedná a schválí plenární zasedání

Jednání Tematického dne 28.5.2009 v Praze mělo, na základě analýz provedených pracovní skupinou složenou ze zástupců ČR, Itálie, Řecka a Rakouska, posoudit dosaženou úroveň v naplňování Strategie Společenství v roce, který představuje polovinu jejího trvání, odhalit problémy při naplňování a navrhnout plénu případné nutné kroky, především z pohledu inspekce práce. Bylo nutno uspokojivě odpovědět na značné množství otázek. V době přípravy Strategie, tj. v letech 2005 - 6 EU - 27 čelila problémům výrazně odlišným od současnosti,  novým výzvám vyplývajícím z globalizace ekonomiky.
V současné době se však EU - 27 nachází v ekonomické recesi se všemi negativními důsledky.

Některé z otázek

1. Jaké problémy přináší ekonomická recese do oblasti BOZP?
2. Jakým způsobem se projeví v počtu úrazů při práci?
3. Jakým způsobem se projeví v počtu pracovních úrazů?
4. Nedojde k exportu počtu pracovních úrazů do oblasti úrazů OSVČ?
5. Jak se projeví tento posun v národních statistikách?
6. Vyžádá si nová situace změny ve vykazování (národní, evropské)?
7. Bude nutno navrhnout právní instrumenty? (např. ke zlepšení ochrany života a zdraví OSVČ?)

Obdobné platí i pro nemoci z povolání.

Tyto a další otázky určily hlavní směry činnosti pracovní skupiny pro organizační přípravu Tematického dne a zajištění odborné úrovně. Pracovní skupina byla  složena ze zástupců: Komise, Rakouska, Belgie, Španělska, Irska, Rumunska a Slovenska pod vedením ČR (Mgr. Ing. Hahn, Dr. Sixtová, Doc. Urban, Ing. Polášková, Ing. Ronin, Ing. Elbel,). Příprava jednání Tematického dne, vzhledem k významu očekávaných rozhodnutí představovala velmi intenzivní více než půlroční práci skupiny.

Bylo nutno získat data, pokud možno ze všech států EU, jak členských, tak kandidátských a přitom data porovnatelná. Byl tedy připraven jednotný dotazník, který umožnil odhalit jednotlivé dílčí problémy, přinesl přehled kroků, které napomáhají naplňování strategie a ukázal trendy ve vývoji v celé EU a to jednotným, dostatečně vypovídajícím způsobem. (45 otázek a podotázek). Vyplněné dotazníky byly následně vyhodnoceny a byly připraveny podklady pro další jednání Tematického Dne.