Tematické kontroly LSEZ

V závěru roku 2006 vzrostly po cenových sporech s některými transitními zeměmi dopravujícími ropu a zemní plyn v Evropě obavy Evropské unie související s důvěryhodností Ruska jako dodavatele paliv. Cenové spory vyústily zastavením dodávek ropy a zemního plynu pro západní Evropu. Situace v dané oblasti motivovala k prověření bezpečnostních hledisek.

HZS ČR provedl v rámci výkonu státního požárního dozoru v tomto období tematické kontroly zaměřené na činnosti souvisejících s provozováním liniových staveb dopravujících ropu a plyn, úložišť ropy a plynu a dolů energetických nerostných surovin v České republice.

HZS krajů prováděly již v předchozích letech řadu samostatných kontrolních akcí zaměřených na činnosti, které souvisely s dopravou ropy a plynu nebo s těžbou nerostných surovin. Situace, která v roce 2006 nastala po cenových sporech Ruska  a některých transitních zemí dopravujících ropu a zemní plyn a vyústila v zastavení jejich dodávek pro západní Evropu, s sebou přinesla i určitou motivaci k prověření podmínek v dané oblasti z hlediska bezpečnosti. HZS krajů proto provedly v období prvního pololetí roku 2007 na základě pokynu MV-generálního ředitelství HZS ČR tematické kontroly dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u činností souvisejících s provozováním liniových staveb dopravujících ropu a plyn, úložišť ropy a plynu a dolů nerostných surovin, označených za energetické zdroje (dále jen „LSEZ“).

Vzhledem k tomu, že zájmová oblast zahrnovala objekty, které přísluší při výkonu státního dozoru také Českému báňskému úřadu, byl tento úřad osloven a na základě informací ze společných jednání byly stanoveny konkrétní podmínky pro výkon kontrol, zaměřené výhradně na oblast požární ochrany v působnosti HZS ČR. Základní část kontrol prováděná HZS krajů byla sestavena jednotně a program obsahoval kontrolní body zaměřené na některé povinnosti vyplývající zejména ze zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů s podrobnostmi, které upravuje vyhláška č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci). Výběr kontrolovaných subjektů byl ovlivněn řadou kritérií. Roli sehrály zejména průmyslové, hospodářské a geomorfologické podmínky kraje. V některých krajích vedly k výběru více subjektů (např. Jihomoravský kraj), naproti tomu v některých krajích se jednalo o jeden a v případě Libereckého kraje nebyl zjištěn žádný odpovídající subjekt. Celkově bylo HZS ČR ve stanoveném období na území České republiky provedeno 121 kontrol u 58 subjektů. Z uvedeného množství shledaly kontrolní orgány 152 závad při 66 kontrolách, což činí přibližně 55 % z celkového počtu kontrol. Nejvíce závad bylo zjištěno při dokládání provozuschopnosti vybraných instalovaných požárně bezpečnostních zařízení, v dokumentaci o začlenění provozované činnosti do kategorie podle míry požárního nebezpečí a při předkládání dokumentace zdolávání požárů. Další závady, které byly zaznamenány ve zvýšené míře, se týkaly označování pracovišť a dalších míst bezpečnostními značkami a vybavení přenosnými hasícími přístroji a jejich umístění.

Výsledky zjištěné při kontrolách ukázaly, že pozornost je věnována více podmínkám provozu samotných technických zařízení pro dopravou ropy a plynu a zařízení pro těžbu energetických nerostných surovin. Oproti tomu při kontrole v oblasti zaměřené na požárně bezpečnostní zařízení a přenosné hasící přístroje jsou opakovaně zjišťovány ve zvýšeném množství závady. To ve svém důsledku znamená zvýšené riziko ohrožení života a zdraví občanů a pochopitelně i majetku. Znamená to i zvyšování nákladů na výkon státní správy, která je hrazena z rozpočtu České republiky nebo z prostředků obcí.