Posuzování shody osobních ochranných prostředků - současnost

Část 2. Spolupráce notifikovaných osob

Část 2. Spolupráce notifikovaných osob

Spolupráce v rámci EU

Výše uvedené požadavky musejí plnit všichni výrobci OOP v EU a také dovozci na evropský trh. Certifikáty ES přezkoušení typu, které musejí být vydány pro OOP zařazené do II. a III. kategorie, vydávají notifikované osoby (NO), kterých je v členských státech EU cca 120. Je důležité, aby všechny NO posuzovaly výrobky podle shodných kritérií. Ta jsou dána, jak již bylo řečeno, směrnicí a harmonizovanými normami. Uvedené dokumenty ještě nemusí znamenat, že přístup NO k zákazníkům v různých zemích bude skutečně rovnocenný. Proto musí existovat na mezinárodní úrovni i další mechanizmy, které umožňují řešit otázky, které se s posuzováním shody OOP mohou v průběhu doby vyskytovat.

Při Evropské komisi se pravidelně schází Expertní výbor pro OOP, který řeší problémy týkající se směrnice pro OOP a její návaznosti na další dokumenty evropského práva. Členové této komise zastupují vládní instituce jednotlivých členských zemí EU. Za Českou republiku se účastní zástupce Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví [4], neboť tento úřad má problematiku posuzování shody stanovených výrobků ve své působnosti.

Jednou z důležitých věcí, kterou se také v současné době Expertní výbor zabývá, je novela stávající evropské směrnice č. 89/686/EHS. Nové znění by se mělo objevit v dohledné době a mělo by upravit některé stávající nejasnosti. Týká se to změny zařazení některých druhů OOP do kategorií, např. prostředky na ochranu sluchu nebo na ochranu proti pořezu motorovou pilou by měly být nově ve III. kategorii. V nové směrnici by mělo být výslovně zakotveno i časové omezení platnosti certifikátů na 5 let a sjednocen by měl být jejich obsah. Zpřesní se požadavky na technickou dokumentaci jednoduchých OOP a uvažuje se o povinnosti dodávat s každým výrobkem písemné prohlášení o shodě (dosud postačovalo označení CE). Zástupci notifikovaných osob se scházejí na dvou úrovních - v rámci Horizontálního výboru a ve Vertikálních skupinách.

Horizontální výbor notifikovaných osob

Horizontální výbor notifikovaných osob pro OOP (Horizontal Committee for the Notified Bodies - HCNB) je zaměřen na směrnici č. 89/686/EHS a její používání při posuzování shody OOP. V rámci diskusí se probírají veškeré nejasnosti, s nimiž se notifikované osoby setkaly, a společně se hledá řešení, které bude vyhovovat jak zkušebnám, tak i jejich zákazníkům, což jsou především výrobci OOP. Navržená řešení nelze chápat jako výklad směrnice, který by mohl provést pouze soud, ale jako vytvoření společného odborného stanoviska.

Odsouhlasená řešení jsou zachycena v dokumentech označovaných jako Doporučené postupy [Recommendation for use (RfU)]. Tato stanoviska k nejrůznějším nejasnostem a problémům jsou zveřejňována na stránkách Evropské komise [5] a jsou určena nejen pro notifikované osoby, ale i pro výrobce, dovozce a prodejce osobních ochranných prostředků. Aktuálně probíhá akce, v jejímž rámci by se všechny notifikované osoby měly písemně zavázat k dodržování RfU, což by mělo přispět ke sjednocení postupů při posuzování shody.

Pravidla uplatňovaná v HCNB umožňují, aby se jednání zúčastnili pouze delegáti koordinovaných skupin, kteří pak mohou dále šířit získané informace. Tento systém využívá několik evropských zemí, mezi nimi i Česká republika. Zástupcem českých notifikovaných osob v posledních letech byl Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i. (VÚBP).

Kromě notifikovaných osob se jednání HCNB účastní také zástupci Evropské komise, výrobců OOP, zástupci CEN, orgánů dozoru nad trhem, apod. Reprezentativní účast ze všech členských zemí a zainteresovaných organizací zaručuje, že se projednávané otázky skutečně dostanou do obecného povědomí odborné veřejnosti.

Technický sekretariát HCNB vydává rovněž oběžníky (Circular letters), kterými informuje všechny notifikované osoby o vybraných aktuálních otázkách a stanoviscích kolem OOP. Oběžníky slouží pouze jako interní informace mezi NO a nejsou k dispozici pro veřejnost.

Vertikální skupiny notifikovaných osob

Druhou úrovní, na níž se evropské notifikované osoby setkávají, jsou tzv. vertikální skupiny (Vertical groups - VGs). Zde se projednávají otázky týkající jednotlivých druhů osobních ochranných prostředků - VG 1 se zabývá ochranou hlavy, VG 2 ochranou dýchacích orgánů, VG 3 ochranou očí a obličeje, atd.

Na úrovni vertikálních skupin jsou řešeny společné problémy notifikovaných osob, týkající se konkrétně vymezeného okruhu OOP a souvisejících norem, zkušebních postupů, mezilaboratorních zkoušek, apod. Jedná se tedy skutečně o praktickou pracovní problematiku, která vyplývá z činnosti notifikovaných osob. Vzájemné setkávání zástupců NO dává možnost ke sjednocení konkrétních zkušebních a certifikačních postupů.

Rovněž na úrovni vertikálních skupin jsou vydávána RfU, věnovaná problematice specifické pro daný druh OOP.

Koordinační porady českých NO

K formulování národních stanovisek a jako platforma spolupráce českých notifikovaných osob na národní úrovni slouží koordinační porady. Dvakrát nebo třikrát ročně se setkávají zástupci sedmi českých NO, které mají v rozsahu působnosti posuzování shody OOP. Jsou to Strojírenský zkušební ústav, s.p., VVUÚ, a.s., Textilní zkušební ústav, s.p., Technický ústav požární ochrany MV, Institut pro testování a certifikaci, a.s., Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i. a Vojenský technický ústav, s.p., odštěpný závod VTÚPV.

Porady jsou platformou pro přenášení informací a dokumentů získaných v rámci mezinárodních vztahů na úrovni vertikálních skupin NB, horizontálního výboru notifikovaných osob i expertního výboru pro směrnici 89/686/EHS. Vzájemně jsou konzultovány rovněž zkušenosti získávané při národní činnosti. Porad se účastní zástupce ÚNMZ, což umožňuje metodické usměrňování autorizovaných osob, účast zástupců České obchodní inspekce dovoluje projednání problémů souvisejících s dozorem nad trhem.