OZO BOZP a PO vs zákon o státní službě zákon č. 234/2014 Sb

Dobrý den,

rád bych se na Vás obrátil s žádostí o odborný názor. V současné době jsem byl přijat dle zákona o státní službě zákon č. 234/2014 Sb. na služební místo ministerský rada v oboru služby: 27. Bezpečnost práce. Pro upřesnění uvádím náplň činností dle požadavků výběrového řízení.
Náplň činností:
- koordinování a metodické usměrňování PO, bezpečnosti práce, pracovních
podmínek a pracovního prostředí v rámci resortu ministerstva,
- zpracovávání resortních koncepcí v oblasti BOZP a PO, včetně řešení vzdělávání
v těchto oblastech v rámci resortu ministerstva a také zabezpečování jejich plnění.
- výkon dohledové a kontrolní činnost na úseku BOZP a PO na ministerstvu a dále
v součinnosti s resortními organizacemi,
- zpracovávání předepsané dokumentace za oblasti BOZP a PO na ministerstvu, za resort ministerstva
zpracovávání zpráv, rozborů a informací o stavu těchto oblastí za resort ministerstva.
Podmínkou účasti ve výběrovém řízení je dle zákona o státní službě:
a) Občan ČR
b) Věk 18let
c) Svéprávný
d) Bezúhonný
e)  dosáhl vzdělání stanoveného zákonem o státní službě pro toto služební místo[ustanovení § 25 odst. 1 písm. e) zákona o státní službě], tj. vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu;
f) má potřebnou zdravotní způsobilost
g) splňuje jiný požadavek stanovený podle ustanovení § 25 odst. 5 písm. b) zákona o státní službě a služebním předpisem č. 2/2015 státního tajemníka, kterým se stanoví požadavky na služební místa státních zaměstnanců, ve znění služebních předpisů č.12/2016 a č. 8/2017.: v mém případě způsobilost seznamovat se s utajovanými informacemi stupně utajení Důvěrné
Dalším požadavkem je složit úřednickou zkoušku z oboru služby: Bezpečnost práce
Snažil jsem se také na stránkách Ministerstva dohledat charakteristiku oboru služby: Bezpečnost práce, ale zatím jsem nic nedohledal. K upřesnění jen uvádím, že k získání tohoto oboru služby je zapotřebí složit úřednickou zkoušku, která se skládá z pár úsměvných otázek z oblasti BOZP před komisí Ministerstva vnitra. Jelikož jsem OZO v BOZP a PO tak mi byla zkouška odpuštěna. Pro upřesnění ještě uvádím, že v případě kdy nemáte úřednickou zkoušku z oboru: Bezpečnost práce a vyhrajete výběrové řízení, tak máte 12 měsíců na její složení.
Tak a teď k věci, zvýše uvedeného vyplývá, že požadavky na služební místo, které má na starosti oblast BOZP a PO, vůbec nezná pojem Odborně způsobilá osoba. Na tuto pozici se tedy může přihlásit kdokoliv, kdo splňuje shora uvedené požadavky. Přitom je pak po něm požadováno, aby na ministerstvu vykonával zákonem uložené povinnosti, které mají vykonávat prostřednictvím OZO, v mém případě se jedná o povinnosti naplňované prostřednictvím OZO BOZP a Technika PO.   Sám jsem držitelem odborné způsobilosti v BOZP a v PO, ale domnívám se, že dle příslušné legislativy bych měl být jako odborně způsobilá osoba zaměstnán v pracovněprávním vztahu. Můj názor je, že nemohu vykonávat činnost OZO jen tak svévolně. § 9 Zákona č. 309/2006 Sb. jasně říká, že zaměstnavatel je povinen plnění úkolů v prevenci rizik nad 500zam. zajišťovat odborně způsobilým zaměstnancem, kterého zaměstnává v pracovněprávním vztahu.
 Domnívám se tedy, že přijetím zákona o státní službě zákon č. 234/2014 Sb., došlo ve většině případů ve státní správě k přesunu odborně způsobilých osob na služební pozice, ze kterých nejsou oprávněni činnost odborně způsobilých osob vykonávat. Navíc díky tomu, že zákon o státní službě nezná pojem odborně způsobilá osoba, dochází často ke kumulaci funkcí, které nemají s činností odborně způsobilých osob nic společného a tyto osoby jsou pak zcela zahlceny výkonem jim nepříslušících agend a nemohou tak tuto činnost řádně vykonávat.
Dle mého názoru by tedy měla státní správa, v případě, že jí to zákon ukládá, zajišťovat své povinnosti prostřednictvím odborně způsobilých osob a tyto osoby, zaměstnávat v pracovně právním vztahu s jasnou definicí, že se o odborně způsobilé osoby jedná?

Děkuji za Vaše názory

S pozdravem

Karel Tichý