Musí mít pracovní agentura pracovní řád pro klienty?

Musí pracovní agentura mít pro klienty vlastní pracovní řád, anebo stačí pracovní řád podniku, kam je vyšle pracovat?

I agentura práce je samozřejmě zaměstnavatel jako každý jiný a měla by mít zpracovány své vlastní vnitropodnikové dokumenty. Pokud se týká pracovního řádu, tak ten je zvláštním druhem vnitřního předpisu a má tu výhodu, že může ukládat zaměstnancům povinnosti vyplývající z pracovněprávních vztahů. Dále platí obecná zásada, že uživatel nemůže vůči zaměstnanci agentury práce činit právní úkony jménem agentury práce. V písemném pokynu pouze agentura práce určí zaměstnanci vedoucího zaměstnavatele uživatele oprávněného předělovat mu práci a kontrolovat ji, ale nemůže stanovit, že na zaměstnance se vztahuje pracovní řád uživatele v plném rozsahu.

Osobně si jsem vědoma, že ustanovení § 309 odst. 7 zákoníku práce stanoví, že mají-li být mezi uživatelem a zaměstnancem agentury práce přijata opatření k vyšší ochraně majetku uživatele, nesmí být tato opatření pro zaměstnance agentury práce méně výhodná, než je tomu podle § 252 až 256. Toto ustanovení je však značně problematické, neboť předjímá uzavírání nepojmenovaných dohod mezi dočasně přiděleným zaměstnancem a uživatelem, které by zakládaly zvýšenou odpovědnost dočasně přiděleného zaměstnance vůči uživateli, a to vedle odpovědnosti, kterou mají vůči svému zaměstnavateli – agentuře práce. Zastávám však názor, že zaměstnavatel zaměstnance je jen jeden a to je agentura práce a ta zaměstnanci ukládá všechny povinnosti vyplývající z pracovněprávního vztahu a řeší s ním všechny pracovněprávní záležitosti. U uživatele je stanoven vedoucí, který dotyčnému zaměstnanci práci přiděluje a kontroluje ji. Ten také může být – pokud tak stanoví pracovní řád nebo jiný vnitřní předpis agentury práce – např. oním vedoucím zaměstnancem, který zaměstnanci uloží, aby se podrobil zkoušce na alkohol. Ale závěry z toho, zda byl či nebyl zaměstnanec pod vlivem alkoholu již musí učinit sama agentura, neboť ona je zaměstnavatel a jedině ona může vůči zaměstnanci činit pracovněprávní úkony. Z toho důvodu se domnívám, že vydání pracovního řádu je i u agentur práce vhodné. Agentura nemůže zaměstnance odkazovat na pracovní řády jiných zaměstnavatelů.